公共政策涉及每個人，經驗及立場不盡相同。想達成從「放話」到「對話」的溝通，需要先理解各方的想法，才有辦法促成討論。因此，我們辦公室做開放政府的培訓課程時，常常會給公務員練習一個小遊戲：「一秒惹怒對方」、「一秒拉近距離」。
為什麼要這麼做？我們認為，先花點時間考慮各自的的挑戰與難處、建立同理心，是順利拉近各方的距離的第一步。
我們會請大家想像，接下來要辦理的會議，需要邀請多方代表參與。而打電話第一句話應該對這些人說什麼？我們以曾經舉辦過的協作會議「終止神豬重量比賽祭祀」連署案為例，先讓大家了解這個案子裡，有養豬戶、動保團體、舉辦比賽的廟宇…等利害關係人，再讓大家進入換位思考的討論。
預設立場、太快下定論，都是很常見惹怒對方的方式。怎麼樣一秒惹怒對方？見到養豬戶，一開頭就跟他們說：「有網友提案，要禁止神豬重量比賽。」或是打電話給動保團體時，跟他們說：「你們的提案，是不是抹殺了文化及宗教自由？」
退一步，先理解對方的經驗，往往都能拉近彼此的距離。「希望你能分享實務經驗，讓大家了解養豬戶的難處。」如果能夠更進一步，站在他們的立場，將他們的困難及挑戰都考慮進去：「若不能養豬了，生計應該會大受影響，我們也不希望如此，所以才需要聽到你們的聲音。」
有趣的是，拉近距離與惹怒對方，往往也是一線之隔。例如我們請公務同仁思考，如何邀請相關部會一同參與。有人以公文制式回覆「敬邀某某部會派員參加」，覺得這樣一定可以得到對方的青睞。殊不知同仁們最不喜歡收到這樣的公文，即使派代表出席，在經驗分享時也會有所保留。換個方式，若能主動「選每一邊站」，從各方的立場解釋會議脈絡，主動探詢意願及想法，同仁往往會更願意投入，成為一同推動議題的夥伴。
聆聽彼此的難處，才有可能展開對話。透過對話，我們也才有可能瞭解彼此，想出更進一步的解決方法。在協作會議上，我們就是透過這樣的方式，讓養豬戶、動保團體、廟方、民俗專家和主管機關，面對面彼此傾聽，才能產出同時兼顧宗教祭祀自由及動物福祉的雙贏方案。
