「你們是否有想過：你們坐在圓桌，布農族是要站著講話，但是我今天要學各位坐著講話？我坐著並不是妥協，而是要跟大家把所有的事講好。」
這是開放政府第98案協作會議，一位住在玉山國家公園周邊的部落代表所說的話。布農族人點醒我們：涵容（inclusion），除了包容立場的不同，更要細膩地去處理，不同群體所分別熟悉且舒服的表達方式。
圖1：當天小組討論之一
原住民族傳統狩獵文化與現行法規的扞格，從2021年5月的司法院大法官釋字第803號（王光祿釋憲案），以及立法院相關法案付委期間所引起的輿論，便可知一二。這個議題牽涉到《原基法》、《野生動物保育法》，以及第98案協作會議所討論的《國家公園法》修正草案。動物保育團體、原權團體、生態學者和行政機關等利害關係人，已在大大小小的修法座談會打過照面、表達過立場。
開放政府協作會議所能貢獻的，是在既有基礎之上，進一步叩問：應參與而尚未被邀請的是誰？有機會促進各方理解的形式，還有哪些可能？
草案在Join平台上雖然有超過100則留言，但實際報名參加協作的人數不多，因此營建署隨即邀請了對國家公園富有熱忱的志工們來參與。必定會受到草案影響的各管處基層同仁，也第一時間排入名單，邀請他們藉由協作會議平台，與上級單位及各界參與者相互對齊認知、表達自己的想法。
圖2：營建署、林務局和原民會在籌備期間共享資訊、分工合作，整理易讀的公開資料。開放政府，先從政府機關彼此之間的協作開始。
會議上，雖然立場歧異的參與者們已深諳彼此的論述，但我們轉換傳統「對主管機關陳情施壓」的單向傳達方式，充分運用小組討論形式，讓大家透過「聊天交談」的多向度溝通，開始「聆聽彼此」。即使單次協作會議還走不到同理合作的那一步，「聆聽對立面」，至少是個好的開始。
在過去所累積一場又一場的協作會議，我們持續調整與反思：如何促進「涵容」的精神，朝向「不是妥協，而是要跟大家把所有的事講好」？好比說在場地安排上，考量不同參與者的交通成本，盡量取得平衡；調整會議資料的撰寫方式、以提升易讀性；而會議中「線上匿名留言」和能增進「與厝邊聊天感」的小組討論環節，當然更是標準配備。
圖3：管處同仁、志工、部會同仁在小組內交流，聆聽不同的意見
但不可諱言地，在會議室裡透過麥克風、有序就坐的討論方式，仍在某種程度上，牴觸了一些民眾的言說習慣。又或者，「言說」本身即是符合主流「論述」型式的自我表達方式。而當討論形式無可避免地受到框限之時，「涵容」便有了新的任務：探尋那些難以名狀的經驗、不慎遺落的觀點。
對我來說，開放政府，是共同學習的歷程。因為開放分享，才能從他人的豐饒中讀到自己的侷限；而承認自身侷限，才能夠闢出互補合作的空間。2022年伊始，如何讓多元的聲音能被溫柔理解，將是接下來幾場協作會議的核心叩問。歡迎大家持續關注、加入貢獻。