關於政府資訊公開的轉譯

花了一、兩個月的時間才知道這裡也可以與委員聯繫。不知道委員還記不記得我,我們先前曾在wiselike對政府資訊公開進行過討論。

在幾個月前的討論中,委員提到了政府公開資訊轉譯的問題。剛剛看到新北市政府所製作的網站( http://open33.ntpc.gov.tw/index ),一些想法瞬時間就蹦了出來。政府公開資訊的轉譯,往往要面臨的轉譯程度,以及所要耗費的時間等問題,這大幅影響了轉譯的效率。

我想,我們何不建立一套轉譯到網路的機制?這可以從公共工程做起。

如何開始做?目前我的想法是這樣:
步驟一、為納入工作事項的公共工程建立下限
顯然的,短時間我們無法為所有的政府公共工程資料轉譯,但是我認為,我們可以設置一個下限,可以由國家發展委員會或其他專責機關,為納入工作事項的公共工程建立下限,告訴機關:「哪些工程得要拉入這個機制運作」確保進入某階段的公共工程能夠獲得社會的檢視。
步驟二、原始資料的整理
建立「最少必須公開」的政府公共工程原始資料清單,讓任何機關都能遵循這個清單來整理資料,避免甲機關公開甲類的資料、乙機關卻不公開甲類資料的問題。
步驟三、套入政府資訊公開網站模板並轉譯
這是最重要的環節之一,在目前,一些機關已經開始為重要、社會高度關注的政府公共工程建立專門的「政府資訊公開網站」向民眾公開資訊。但是這樣的做法面臨了許多問題,包括:公帑的重複消耗,為類似的工程量身訂做重複建立類似的網站;介面對使用者的友善度差異甚大;資訊安全問題,許多機關並不具有完備的資訊安全能力確保安全;機關不知道有哪些內容才能達到好的完善度等。

我認為,我們可以責請國發會或是科技部,系統性依照不同的取向(註一)建立政府資訊公開網站的模板,他們除了必須要提供多種不同設計(如:配色)外,還要提供一些基本的欄位,來讓機關能夠輕易地套入使用,。特別需要注意的是,這樣的網站模板一定要提供直覺化操作的後台介面,讓任何公務員,都能藉由後台高效的編輯基本欄位的內容,並且新增網頁、導航欄等。

如此一來,除可大幅節省轉譯時間外、增加民眾查詢的便利性外(註二),還可以避免數以百萬計的公帑重複消耗,而透過專責單位對網站模板的線上更新,更可以確保每個依模板建立的網站都能有同樣高度且隨時可以更新的安全標準。

步驟四、確認政府資料公開的完善度
我們可以指定一個單位,甚至建立一個由公民參與的小組,在網站公開後確認政府資料公開的完善度。這個步驟可以篩選出轉譯範例、列管完善度不足的網站,還能夠確保政府公開資訊的程度維持在穩定的標準。當然,由於網站在這個步驟已經上線了,任何公民也能夠參與進一步提升完善度的工作。

開始運作後會是什麼樣的情景?
2017年4月20日,台澎高速公路的工程可行性研究獲得行政院的核定。主責的交通部國道新建工程局依據國家發展委員會所制定的「必須建立工程政府資訊公開網站」的下限,依據國家發展委員會所制定的要點,以「台澎高速公路工程可行性研究報告」的內容,著手套用科技部所建立的「公路工程類」網站模板,在十五天內就建立了「台澎高速公路政府資訊公開網站」,讓任何公民都能透過網站查詢到關於台澎高速公路的詳盡資訊,還被行政院青年諮詢委員會資訊公開小組選為範例,讓全國各級機關都能學習交通部國道新建工程局的經驗,高效率、節省公帑地轉譯政府資訊,保障社會大眾知的權利。

該如何開始做?
我認為,這個機制可以馬上應用到交通部國道新建工程局、交通部台灣區國道公路局、交通部公路總局上。這些機關所辦理的公共工程,往往從可行性研究、綜合規畫階段,都是由單一機關負責。若驗證成功,則可逐步從交通部推廣到其他部會,從中央推廣到地方,從公共工程推廣到更多類型的計畫。既然是我提的主意,我一定樂意主動參與其中。

希望委員能夠交換您的看法,謝謝。

註釋:
一、如在高(快)速公路或其他道路工程分一類、軌道工程分一類、一般建築物(如:辦公大樓、會展中心等)工程分一類。
二、不需要花太多重新學習從何瀏覽起網站。

補充:
不知道要放在哪個分類,再麻煩指導,謝謝!

感謝具體建議,這是很好的想法。以我所知,國發會管考處與工程會確實正在以「全生命周期計畫」的方式,整合公共建設各階段的進度資訊。

除了和政府列管計畫資料整合之外,也可以與民間協作,不只提供現行的視覺化及參與管道,也歡迎民間自行開發更適合的呈現方式,並結合類似資料開放平台的回應機制,以確保資料的完善程度。

關於委員提到的「全生命周期計畫」,是否可提供資料進行參考?

可參考公共建設計畫全生命週期績效管理推動報告,以及開放政府聯絡人第三次協作會議的逐字稿。